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日本基礎設施老化問題嚴重 高速增長期問題顯現
特別堅固、特別耐用是日本的建築物留給人們的深刻印象之一。但兩個多月前的一次公路隧道坍塌事故，卻暴露瞭日本公共基礎設施老化嚴重、缺修乏養，以及安全隱患突出的結構性問題。日本安倍晉三內閣將“老舊化”問題納入瞭“國土強韌”計劃，擬訂巨額財政預算予以應對。去年12月2日早上，日本中央高速公路子隧道發生坍塌事故，沉重的混凝土壓癟瞭3輛過路車，造成9人罹難。公路管理方公司稱，坍塌很可能是固定天花板的金屬吊具上的螺栓脫落所致。而該隧道自1977年開通後天花板從未接受過大規模翻修，也沒有更換螺栓的記錄。日本政府隨即下令徹查事故原因，並對全國路橋、港灣的設施老舊化問題及安全隱患展開排查，收集數據，研究對策。上世紀六七十年代是日本經濟的“高速增長期”，也是其主要公共基礎設施的集中建設時期。“地無三裡平”的地理特征，使得日本隻有多架橋梁、多鑿隧洞，才能建成發達的交通網，滿足社會發展的需要。當時一些工程的負責人如今已成耄耋老人。其中一位對NHK回憶說：當時啥也沒想，就是多修路多架橋，還有就是盡可能采用節約成本的設計與施工方法，還顧不上考慮今後怎麼維修和養護等問題。集中建設相應地帶來瞭集中老化這一結構性問題。日本國土交通部門對全國主要公共基礎設施的“平均年齡”做瞭調查：高速公路方面，橋梁是29年，隧道是22年；普通公路方面，國道橋梁是35年，縣道（相當於我國的省道）是32年，縣道以下公路與隧道是46年；鐵路方面，鋼筋混凝土橋是39年，鐵路隧道是51年。此外，學校校舍樓齡在25年以上的有70%，其中三分之二需要維修；自來水管使用年限在20年以上的有40%；公租房樓齡在30年以上的有60%。隨著時間的推移，日本基礎設施老舊化問題將日趨嚴重。比如，在日本全國長度超過15米的道路橋梁中，2011年，使用年限已達到50年的有9%，10年後這一數字將提高到28%，20年後，則將飆升至53%。而日本全國超過1500條的公路隧道中，有四分之一使用年限已超過30年。經檢查，有的橋梁需維修的就多達上千處。冷冰冰的數字，還有上述重大傷亡事故說明，應對老舊化問題、消除安全隱患已刻不容緩。但這是個全國性的系統工程，實施起來決非易事。首先，如何籌錢是最大的問題。據日本國土交通省測算，為應對老舊化問題，今後50年日本政府共需開支190萬億日元。而長野縣預計今後15年每年都將投入300多億日元的維護資金；埼玉縣預計今後40年每年要投入155億日元。其次是缺資料。據NHK報道，日本較早的路橋缺乏具體資料的高達87%。這些路橋大多隻剩下一張圖紙，而昭和時期的甚至連資料都沒有留存。公共基礎設施的維修需要諸多原始資料和確切數據，否則，就不易查清安全隱患，即使想維修也無從下手。而重新核查基礎資料既要耗費大量時間，也要付出驚人的費用。目前，安倍內閣在新財年預算案中，撥付7.7萬億日元作為公共事業支出，其中2.2萬億日元將投入對老舊公共基礎設施的維修和養護中。盡管有批評認為這是有權者在“大秤分金”，但這種未雨綢繆的做法，還是得到很多支持的。與此同時，日本地方政府也在積極采取措施解決基礎設施老化問題。日本是發達國傢，但其社會發展也脫離不瞭由低到高的客觀規律，其發展過程中遺留下來的問題以及應對方法，值得如今處在快速發展中的新興國傢借鑒。本報東京2月7日電var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '車貸條件利率房屋貸款率利試算表excel信貸年息
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